來源：新華網(wǎng) 時(shí)間：2012-10-17 08:07

    科員到“副局長”升遷時(shí)間不到兩年，頭頂多個(gè)“杰出青年”的耀眼“光環(huán)”，年僅32歲的肖明輝，在5億元的工程招標(biāo)中大權(quán)獨(dú)攬，收受1611萬元的“好處費(fèi)”，多次為他人謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。

    日前，肖明輝被海南省二中院依法判無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，有些剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕人沒能經(jīng)受住考驗(yàn)，借權(quán)斂財(cái)。因而如何加強(qiáng)對年輕干部的選用和監(jiān)管，成為迫切需要解決的問題。

    獨(dú)攬5億項(xiàng)目招標(biāo) 與司機(jī)合謀貪污千萬元

    一個(gè)“想干事、能干事、干成事”的高學(xué)歷年輕干部，一名海南“十大杰出青年”等諸多榮譽(yù)的獲得者，在工程招投標(biāo)項(xiàng)目獨(dú)攬大權(quán)后，難以抵擋金錢誘惑，總造價(jià)達(dá)5億元的安置房項(xiàng)目最終使他走向腐敗墮落。

    案發(fā)前肖明輝是海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局副局長，主管建設(shè)工程。2007年底，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由洋浦規(guī)劃局作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行籌劃建設(shè)。

    海南省引入EPC模式尚無先例，肖明輝借鑒其他大型項(xiàng)目籌備的經(jīng)驗(yàn)，重新編寫了《招標(biāo)文件》及《合同條件》。在后續(xù)的招標(biāo)工作中，肖明輝與其司機(jī)張成梁商議，尋找符合承建資質(zhì)的公司投標(biāo)洋浦EPC項(xiàng)目，從中收取“好處費(fèi)”。

    在張成梁等人的牽線搭橋下，一個(gè)中字頭的建筑公司承諾中標(biāo)后支付工程總價(jià)5%的“好處費(fèi)”。隨后，這家建筑公司在2008年3月以最高分中標(biāo)。在2009年至2011年間，為便于接受“好處費(fèi)”，張成梁分別在屯昌和?？谧怨?，與建設(shè)公司簽訂了10份虛假供貨或勞務(wù)合同。

    經(jīng)法庭審理認(rèn)定，肖明輝和張成梁以工程材料款和工程款的名義，向建筑公司提供了2076.68萬元的發(fā)票。期間，這家建筑公司向肖明輝、張成梁共支付1611.865萬元的“好處費(fèi)”。張成梁按肖明輝的要求將部分好處費(fèi)以現(xiàn)金、存款、鋪面的形式轉(zhuǎn)給肖明輝，余款被張成梁占有。

    法庭還查明，肖明輝利用其職務(wù)便利，幫助個(gè)體包工頭趙某中標(biāo)另一項(xiàng)工程，收受人民幣6萬元。

    “杰出青年”弄虛作假只為“錢途”

    短短6年間，肖明輝先后出色完成了環(huán)境監(jiān)測站、洋浦中學(xué)、洋浦中心醫(yī)院等多個(gè)政府投資工程項(xiàng)目的管理及籌備工作，深受同事好評和領(lǐng)導(dǎo)器重。緣何原本前程似錦的青年干部，卻走上了腐敗的不歸路？

    據(jù)記者了解，進(jìn)入洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作不久，肖明輝憑借扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，得到了儋州市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。肖明輝也坦言：“在組織的培養(yǎng)下，事業(yè)上進(jìn)步確實(shí)很快。”

    在知情人士看來，肖明輝的成長歷程堪稱快速。“個(gè)人能力突出，又是清華的碩士畢業(yè)生，他迅速受到重用，不到兩年就成為開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局副局長。”海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一位知情人士說。“雖然身為規(guī)劃局副局長，但在造價(jià)高達(dá)5億元的項(xiàng)目中，肖明輝是名副其實(shí)的‘一把手’。由他一人‘既負(fù)責(zé)合同文件起草，又負(fù)責(zé)中標(biāo)企業(yè)的選擇’，難免缺乏制衡監(jiān)督力量。”在此案一審審判長伍柄霖看來，對工程招標(biāo)領(lǐng)域“一把手”的監(jiān)管缺失，才使肖明輝敢于公然索要好處費(fèi)，并非法收受財(cái)物逾1600萬元。

    年輕干部更須遵紀(jì)守法

    2008年10月中旬，肖明輝被評為海南省第九屆十大“杰出青年”，先進(jìn)材料所稱的“肖明輝嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律；以集體利益為重，不計(jì)較個(gè)人得失……”，與該案形成了極大反差。

    近年來，一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，表現(xiàn)出卓越才能。然而，也有一些人放松對自己的要求，借權(quán)斂財(cái)。據(jù)?？谑袡z察院統(tǒng)計(jì)，近5年來，查辦40歲以下的年輕干部職務(wù)犯罪166人，占立案總?cè)藬?shù)的38.5%，且呈現(xiàn)涉案金額大，大案、要案多等特點(diǎn)。“與一般的職務(wù)犯罪不同，他們的作案手段形式多樣且較為隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)。”海口市檢察院檢察官郭艷華說，這些當(dāng)事人的學(xué)歷大多是本科或研究生，作案手段更加“智能化”，截留貨款、公款私存、虛填報(bào)銷單等許多新作案方法層出不窮。

    對此，一些專家學(xué)者認(rèn)為，寬松的成長環(huán)境并不意味著可以放松監(jiān)督。伍柄霖說：“作為高學(xué)歷官員，肖明輝的專業(yè)角色顯得無可替代，這也是其手握多項(xiàng)重權(quán)的主要原因。但是，將投資決策、資金使用的權(quán)限集中于一人之手，難免過度強(qiáng)化個(gè)人意志，加大干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)。”

    海南省公共關(guān)系協(xié)會(huì)秘書長代紅也認(rèn)為，監(jiān)管乏力為權(quán)錢交易創(chuàng)造了客觀條件，易使原本高素質(zhì)的青年干部走入歧途。“在授予青年干部權(quán)力的同時(shí)，必須保證程序透明及監(jiān)管有力。”“一個(gè)成熟的干部，必須經(jīng)歷民意考核、基層歷練等一系列長效、完整的評價(jià)體系。”海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一位官員說，干部的成長過程，既需要有促進(jìn)其向上的激勵(lì)機(jī)制，也需要相應(yīng)的約束機(jī)制。