離任審計(jì)牽出的南京市科技咨詢服務(wù)中心腐敗窩案
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 時(shí)間：2012-03-21 09:00

　　審計(jì)機(jī)關(guān)一次例行的離任審計(jì)，卻意外牽出了南京市科協(xié)下屬單位市科技咨詢服務(wù)中心的腐敗窩案，不同年齡段的多名違紀(jì)違法人員被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處……

　　2012年1月11日，江蘇省南京市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予南京市科技咨詢服務(wù)中心原常務(wù)副主任（正處級(jí)）許克玉開除黨籍處分。此前，許克玉因涉嫌犯貪污罪、挪用公款罪被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)南京市紀(jì)委辦案人員介紹，許克玉一案牽出十余名違紀(jì)違法人員，涉及50后、70后、80后三個(gè)年齡層次，其大肆斂財(cái)?shù)膭?dòng)機(jī)各有不同，教訓(xùn)發(fā)人深省。

　　2010年7月，南京市科協(xié)主要負(fù)責(zé)人離任。市審計(jì)局在例行離任審計(jì)及延伸審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，市科協(xié)下屬單位市科技咨詢服務(wù)中心和南京協(xié)創(chuàng)投資擔(dān)保有限公司的資金使用存在諸多疑點(diǎn)，特別是以墊資名義違規(guī)從事出借資金業(yè)務(wù)，大量資金往來(lái)存在異常。

　　隨即，審計(jì)機(jī)關(guān)將這一線索移交至市紀(jì)委、監(jiān)察局。根據(jù)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示，市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察一室經(jīng)過(guò)初核，掌握了時(shí)任市科技咨詢服務(wù)中心常務(wù)副主任、南京協(xié)創(chuàng)投資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理許克玉涉嫌貪污、挪用公款等問(wèn)題。

　　鋌而走險(xiǎn)動(dòng)貪念，瘋狂斂財(cái)終敗露

　　內(nèi)心對(duì)金錢的“渴望”和手中管錢的權(quán)力，為許克玉后來(lái)走上違法犯罪的道路埋下了伏筆。

　　2010年11月14日，南京市紀(jì)委、監(jiān)察局決定對(duì)許克玉涉嫌違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查。在市紀(jì)委會(huì)同市公安局、市檢察院成立的聯(lián)合專案組隨后的調(diào)查中，許克玉等人貪污、挪用巨額公款的違紀(jì)違法事實(shí)漸漸浮出水面。

　　許克玉于1970年出生于溧水縣的一個(gè)農(nóng)民家庭。貧寒的家境，使他養(yǎng)成了勤奮好學(xué)、追求上進(jìn)的品格，也使他兒時(shí)就有了掙大錢的“夢(mèng)想”。

　　1993年，許克玉大學(xué)畢業(yè)后以省委選調(diào)生的身份到市煤氣公司工作，后被調(diào)入市科協(xié)。2000年1月，還不滿30歲的許克玉被任命為市科協(xié)辦公室副主任（副處級(jí)），2002年被任命為市科協(xié)組宣部部長(zhǎng)。

　　32歲就走上正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的他，并未充分利用這一廣闊平臺(tái)在事業(yè)上大展身手，反而逐漸放縱了內(nèi)心對(duì)金錢的渴求。

　　2007年底，市科協(xié)組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，被稱為“錢袋子”的科技咨詢服務(wù)中心副主任空缺，許克玉在心里告訴自己：機(jī)會(huì)來(lái)了。

　　此時(shí)，許克玉擔(dān)任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已滿五年，按規(guī)定必須輪崗。他立即向領(lǐng)導(dǎo)表明了想去咨詢中心工作的愿望，并于2008年1月如愿以償?shù)禺?dāng)上了咨詢中心副主任，主持日常工作。

　　市科技咨詢服務(wù)中心的主要職能是提供科技咨詢服務(wù)，其資金由市科協(xié)下?lián)?。許克玉上任時(shí)，咨詢中心賬面上有2000多萬(wàn)元的閑置資金。內(nèi)心對(duì)金錢的“渴望”和手中管錢的權(quán)力，為許克玉后來(lái)走上違法犯罪的道路埋下了伏筆。

　　2008年3月，許克玉在銀行工作的朋友從姬俊打電話告訴他，說(shuō)有一個(gè)企業(yè)急需用錢，年收益率達(dá)8％。許克玉隨即把從姬俊叫到了自己辦公室面談。

　　從姬俊告訴許克玉：“這家企業(yè)的母公司很有實(shí)力，承接了我市很多大工程，信譽(yù)和資質(zhì)都不錯(cuò)。每次最低借款500萬(wàn)元，期限3個(gè)月，利率為月息2％，你可按年息8％入賬，剩下的自己揣腰包，怎么樣？”

　　雖然有利可圖，但這么大的數(shù)額也有不小風(fēng)險(xiǎn)。第一次面對(duì)這樣的情況，許克玉有些猶豫。“如何既讓自己順利弄到錢，又能避開風(fēng)險(xiǎn)？”

　　經(jīng)過(guò)一番籌劃，許克玉決定向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。不過(guò)，許克玉在匯報(bào)時(shí)卻把明顯是違規(guī)高利借貸的行為，說(shuō)成是購(gòu)買銀行推出的理財(cái)產(chǎn)品，拍胸口保證沒問(wèn)題，騙得了領(lǐng)導(dǎo)的同意。

　　隨后，他立即通知從姬俊：可以做這筆業(yè)務(wù)，先期借款500萬(wàn)元，期限3個(gè)月，并要從姬俊立即起草借款協(xié)議。不久，從姬俊就將起草好的借款合同傳真給了許克玉。在看完覺得沒有問(wèn)題后，許克玉與從姬俊約定當(dāng)年4月1日前往該公司簽約，利率以年息8％入咨詢中心的賬戶。

　　4月1日簽約當(dāng)天，從姬俊就按2％的月息將第1個(gè)月的收益10萬(wàn)元打入了許克玉個(gè)人的銀行卡中。

　　辦案人員后來(lái)查明，這筆借款業(yè)務(wù)的實(shí)際利率并非從姬俊所言的月息2%，而是月息5％，剩下3個(gè)點(diǎn)的利息被介入此事的三名80后人員均分（另案處理），許克玉將利息按每年8％計(jì)入咨詢中心賬戶，將剩余的54萬(wàn)余元收入個(gè)人囊中。

　　初嘗甜頭的許克玉興奮不已。為了放手做更多的“大業(yè)務(wù)”，從中多撈好處，許克玉花言巧語(yǔ)，以為中小企業(yè)提供投融資及貸款擔(dān)保服務(wù)為由，說(shuō)服有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由科技咨詢服務(wù)中心全額出資1000萬(wàn)元，于2009年1月成立了南京協(xié)創(chuàng)投資擔(dān)保有限公司，許克玉兼任協(xié)創(chuàng)公司總經(jīng)理。同時(shí)，許克玉還說(shuō)服從姬俊辭去銀行工作，受聘到協(xié)創(chuàng)公司擔(dān)任副總經(jīng)理。兩人從此沆瀣一氣，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。

　　新公司剛開張，兩人就接到了一筆業(yè)務(wù)。通過(guò)親屬介紹，兩人與一家急需資金的投資公司談妥，向其出借400萬(wàn)元，期限為1個(gè)月，利率是月息4％。許克玉與從姬俊商定，按月息1％入?yún)f(xié)創(chuàng)公司的賬戶，剩余3％的利息則由兩人平分。

　　據(jù)辦案人員透露，這筆400萬(wàn)元的借款，該投資公司實(shí)際上并未如期歸還，直到當(dāng)年9月才如數(shù)還清。經(jīng)查，月息1％的利息分8次入?yún)f(xié)創(chuàng)公司賬戶，共計(jì)27萬(wàn)余元。剩余3％的利息計(jì)72.05萬(wàn)元，被許克玉、從姬俊二人平分。

　　在此后的一段時(shí)間里，許克玉、從姬俊二人采取上述手法和以個(gè)人名義向有關(guān)單位借出公款10多筆，從中非法攫取巨額利息中飽私囊。

　　俗話說(shuō)：“常在河邊走，哪有不濕鞋？”二人最擔(dān)心的事情最終還是發(fā)生了——在向由社會(huì)閑散人員擔(dān)任法人代表的某公司借款過(guò)程中，出現(xiàn)了出借2000余萬(wàn)元款項(xiàng)卻無(wú)法收回的問(wèn)題。為了應(yīng)付審計(jì)，許克玉和從姬俊不僅填進(jìn)了之前非法攫取的巨額利息，還給公司造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

　　愛慕虛榮擲千金，夢(mèng)斷青春惹人憐

　　僅在一年的時(shí)間里，從姬俊便購(gòu)買了三輛豪華汽車：“這三輛車我輪換著開，感覺很爽。”　　　　　　

　　2011年4月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)許克玉等人涉嫌犯罪的事實(shí)，將其移送檢察機(jī)關(guān)。2011年12月1日，南京市檢察院以許克玉、從姬俊涉嫌犯貪污罪、挪用公款罪向市中級(jí)人民法院提起公訴。

　　起訴書認(rèn)定，被告人許克玉在擔(dān)任南京市科技咨詢中心常務(wù)副主任和南京協(xié)創(chuàng)投資擔(dān)保有限公司法定代表人、總經(jīng)理期間，被告人從姬俊在擔(dān)任南京協(xié)創(chuàng)投資擔(dān)保有限公司常務(wù)副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，采取隱匿實(shí)際利息收入的方法，將上述單位在公款出借過(guò)程中產(chǎn)生的部分利息收入共計(jì)人民幣306萬(wàn)余元侵吞。其中，許克玉單獨(dú)侵吞54萬(wàn)余元，許克玉、從姬俊共同侵吞245萬(wàn)余元，從姬俊單獨(dú)侵吞6.8萬(wàn)元。許克玉、從姬俊還利用職務(wù)便利，共同挪用公款1382萬(wàn)元，請(qǐng)法院依法判處。

　　1985年6月出生的從姬俊是南京當(dāng)?shù)厝耍?4歲就考入了南京審計(jì)學(xué)院。當(dāng)很多同齡人還在為高考拼搏時(shí)，17歲的他就在銀行有了一份收入穩(wěn)定、環(huán)境舒適的工作。

　　然而，工作收入不菲的從姬俊卻是“少年不識(shí)愁滋味”。過(guò)早走上社會(huì)的他，雖然在大學(xué)學(xué)到了知識(shí)，在工作崗位上熟悉了業(yè)務(wù)，卻缺乏應(yīng)有的思想和法紀(jì)教育。特別是看到不少富家子弟穿名牌、開豪車時(shí)，非常喜歡汽車的從姬俊更是羨慕不已。

　　對(duì)違規(guī)借貸、隱匿并侵吞實(shí)際利息收入這些典型的違法犯罪行為，身為銀行從業(yè)人員的從姬俊再清楚不過(guò)。但在僅需操作資金便滾滾涌來(lái)的大量金錢面前，從姬俊追求享樂的虛榮心極度膨脹，他不僅毫不掩飾地向許克玉推薦這個(gè)發(fā)財(cái)?shù)?ldquo;大好機(jī)會(huì)”，而且在許克玉聘請(qǐng)其到協(xié)創(chuàng)公司任職時(shí)，欣然辭去他人羨慕的銀行工作，轉(zhuǎn)而跳入火坑。

　　在與許克玉聯(lián)手作案侵吞本應(yīng)屬于公司的巨額利息后，僅在一年的時(shí)間里，從姬俊便購(gòu)買了三輛豪華汽車。

　　2009年6月，從姬俊購(gòu)買了第一輛豪車，加上上牌、保險(xiǎn)等費(fèi)用，總價(jià)為130萬(wàn)元；次年1月，從姬俊又購(gòu)買了第二輛，連上牌等其他費(fèi)用，共計(jì)53萬(wàn)余元；時(shí)隔不到半年的2010年6月，從姬俊又購(gòu)買了第三輛，連同保險(xiǎn)等費(fèi)用總價(jià)為75萬(wàn)元。

　　從姬俊告訴辦案人員：“這三輛車我輪換著開，感覺很爽。”不過(guò)，事實(shí)證明，這種“爽”是要付出代價(jià)的。案發(fā)時(shí)，從姬俊才25歲，擁有大好前程，只因一時(shí)貪念灰飛煙滅，辦案人員也為之可惜。

　　機(jī)關(guān)算盡太聰明，晚節(jié)不?？沼嗪?/p>

　　另有涉案八人案發(fā)時(shí)平均年齡為61.75歲，其中，副局級(jí)干部4人、正處級(jí)干部2人、副處級(jí)干部2人。

　　“子孫若如我，留錢做什么？賢而多財(cái)則損其志。子孫不如我，留錢做什么？愚而多財(cái)益增其過(guò)。”這是清代名臣林則徐說(shuō)過(guò)的一段很有哲理的名言。

　　可悲的是，時(shí)至今日，仍有不少人不明白這個(gè)道理。他們出于對(duì)子女的疼愛，總想在自己的有生之年，多為子孫積攢一些財(cái)富，有些甚至不惜晚節(jié)，以身試法。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處許克玉案的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了市科協(xié)多名已經(jīng)退休或即將退休，年齡在50到70歲之間的干部，違規(guī)將所屬公司股票轉(zhuǎn)入個(gè)人名下，意圖獲取不法利益的線索，并進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

　　2000年3月6日，南京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)下屬新天科技公司（全資國(guó)有公司）通過(guò)南方證券公司上海分公司，以每股6.41元的價(jià)格申購(gòu)“桂冠電力”44萬(wàn)股。就在同一天，市科協(xié)下屬咨詢中心也以每股6.41元的價(jià)格申購(gòu)“桂冠電力”66萬(wàn)股。該股票為承銷商經(jīng)銷給一般法人的配售股，雖然股票將于3月23日開盤，但經(jīng)銷給一般法人的配售股解禁期為兩年，即2002年3月后才能賣出。

　　2000年3月中下旬，能夠操控兩個(gè)公司股票的三名局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部胡某、韋某、王某（三人均為化名）在一起商量后認(rèn)為：“桂冠電力”再有一個(gè)星期就開盤了，該股票肯定有較大的升值空間，可以減少咨詢中心和新天科技公司風(fēng)險(xiǎn)為理由，想辦法以原價(jià)從兩家所購(gòu)買的股票中弄一部分到三人個(gè)人名下。

　　雖然該股票為承銷商經(jīng)銷給一般法人的配售股，但三人商定可以假借其他公司的名義購(gòu)買。隨后，三人就緊鑼密鼓地開始操作。為了避人耳目，胡某以南京某科技公司（私營(yíng)）的名義同新天科技公司簽訂購(gòu)買8萬(wàn)股“桂冠電力”股票的協(xié)議，韋某和王某以南通某商貿(mào)公司（私營(yíng)）的名義同咨詢中心簽訂購(gòu)買7萬(wàn)股“桂冠電力”股票的協(xié)議（其中韋某5萬(wàn)股，王某2萬(wàn)股），三人都將簽訂協(xié)議的時(shí)間提前到3月3日?？紤]到投資風(fēng)險(xiǎn)，三人還商定：如果3月23日該股票上市高開，就劃撥資金實(shí)施購(gòu)買行為；如果股票低開就撤銷協(xié)議，不再購(gòu)買。

　　2000年3月23日上午，“桂冠電力”開盤價(jià)為17元（當(dāng)日最低價(jià)16.88元，最高價(jià)18.88元，收盤價(jià)18.28元）。隨后，胡某按照每股6.41元的價(jià)格，以其妻子的名義轉(zhuǎn)賬支付29.8萬(wàn)余元，以南京某科技公司的名義現(xiàn)金支付21.47萬(wàn)元給新天科技公司，按“協(xié)議”購(gòu)買了8萬(wàn)股股票（其中胡某6萬(wàn)股、南京某科技公司2萬(wàn)股）。韋某以其個(gè)人名義轉(zhuǎn)賬支付咨詢中心32萬(wàn)余元、王某以南通某商貿(mào)公司的名義現(xiàn)金支付咨詢中心12.82萬(wàn)元，按“協(xié)議”共同購(gòu)買了7萬(wàn)股股票。因?yàn)樵摴缮形唇饨善睂?shí)際還分別由新天科技公司和咨詢中心持有。

　　兩年后，“桂冠電力”解禁，三人通知咨詢中心和新天科技公司將代持的“桂冠電力”全部拋出后，收到了新天科技公司和咨詢中心所賣出的代持股票款。其中，胡某獲利38.8萬(wàn)元，韋某獲利33.95萬(wàn)元，王某獲利13.61萬(wàn)元。

　　三人的行為是否觸犯法律構(gòu)成犯罪？經(jīng)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)專家多次研究討論認(rèn)為，鑒于所購(gòu)買的股票有兩年的風(fēng)險(xiǎn)期，三人的行為在獲取上述兩家單位股票收益的同時(shí)，也承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，其貪污行為具有不確定性，與典型的貪污罪有所區(qū)別，且形式上也獲得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意和實(shí)際出資，按相關(guān)司法原則，對(duì)三人的行為不以犯罪論處。

　　但是，三人違規(guī)操作購(gòu)買股票的行為，違反國(guó)家法律法規(guī)和中央紀(jì)委的相關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處胡某等三人違規(guī)購(gòu)買股票的同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)另外五人有類似的行為。市紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，在收繳八人違紀(jì)所得上繳國(guó)庫(kù)的同時(shí)，對(duì)相關(guān)人員分別作出了處理。

　　上述八人案發(fā)時(shí)平均年齡為61.75歲。其中，副局級(jí)干部4人、正處級(jí)干部2人、副處級(jí)干部2人。晚年失節(jié)，徒留笑柄，教訓(xùn)深刻。（陳澤旺 王海東）