來源：《檢察日報》 時間：2011-08-09 14:47

　　浙江省開化縣原縣長助理胡青延別墅的麻將桌讓公家埋單，打牌賭資開茶葉發(fā)票用公款報銷，甚至妻子的轎車裝飾費用也記在單位戶頭上——
　　

　　喬遷新居酒宴花費，家中的麻將桌、乒乓球桌，自己的大衣、MP4、出國用的箱包，妻子的香水，兒子的運動鞋……甚至與他人打牌賭博的費用，統(tǒng)統(tǒng)讓公家埋單報銷。7月8日，浙江省開化縣原縣長助理、古田山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局原局長胡青延被衢州市中級法院一審以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑六年。8月5日，記者從衢州市中級法院了解到，胡青延沒有提出上訴，目前判決已經(jīng)生效。

　　雖然胡青延貪污公款的數(shù)額只有7.8萬余元，受賄不到2萬元，但是，辦案檢察官認(rèn)為，胡青延的落馬對于一些視公家錢柜為自家錢包的“一把手”來說，具有極強(qiáng)的警示教育意義。尤其是這起案件反映出的“三公”消費不公開潛藏的腐敗濁流，發(fā)人深省，讓人警惕。

　　私人物品公家埋單

　　今年55歲的胡青延，原系浙江省開化縣縣長助理，2002年6月起兼任開化縣政府直屬事業(yè)單位——古田山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡稱“古田山管理局”)局長。這個局長看似沒有多少實權(quán)，但是，對胡青延來說，這一安排委實不錯:管理局位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美。所以，胡青延雖然在開化縣政府也有辦公室，但大部分時間他更喜歡到遠(yuǎn)離縣城的古田山管理局辦公。更重要的是，胡青延很快發(fā)現(xiàn)，古田山管理局“不差錢”，而且花錢他一個人說了算。

　　2003年冬季的一天，胡青延帶領(lǐng)古田山管理局辦公室主任余某到杭州出差，在一家大型商場買了一件價值1918元的大衣。他讓余某開成禮品發(fā)票，在古田山管理局報銷。

　　不久，胡青延再次帶領(lǐng)余某到杭州出差，他在商場替妻子看中了一套價值580元的化妝品。余某主動去付錢，并按胡青延的旨意開成禮品發(fā)票報銷。

　　2006年4月，MP4剛剛上市，胡青延借和余某一起出差的機(jī)會，讓余某花3000余元買來一部，發(fā)票上寫的卻是“電腦配件”。胡青延簽字報銷后，這部MP4成了他的私人物品。幾天之后，胡青延又奉妻子之命，到杭州買了兩瓶總價1530元的進(jìn)口香水，這些錢還是從古田山管理局報銷。

　　2008年春節(jié)后不久，胡青延和余某到杭州出差，順道看望在杭州讀書的兒子。得知兒子想買一雙高檔運動鞋后，胡青延便讓余某負(fù)責(zé)落實。當(dāng)天晚上，余某和胡青延的司機(jī)汪某一起到商場買了一雙價值1136元的名牌運動鞋。因怕鞋不合腳，為了換貨方便，余某開了購買鞋子的發(fā)票。沒想到，胡青延的兒子穿著正好，看見兒子高興，胡青延連夸余某這個辦公室主任會辦事。余某咨詢單位財務(wù)得知購鞋的發(fā)票不好報銷后，馬上到一個茶莊開了一張1200元的購買茶葉發(fā)票，胡青延一簽字，報銷問題又解決了。

　　2010年初，胡青延的別墅裝修好后，他決定添置一些休閑運動設(shè)施。他讓古田山管理局副局長錢某為他采購一臺麻將機(jī)，并明確表示由公款支出。錢某為他挑選了一臺價值8000元的麻將機(jī)。但是，這筆錢數(shù)額太大不好處理。沒過多長時間，衢州市林業(yè)局局長例會在古田山管理局召開。經(jīng)胡青延簽字同意后，錢某將購買麻將機(jī)的8000元，連同局長例會的開支等費用，采用虛開廣告費發(fā)票的形式，一起放到古田山管理局財務(wù)上報銷了。接著，胡青延又讓余某替他購買乒乓球桌，一共花費5500元，照例是胡青延簽字，在古田山管理局財務(wù)上報銷。

　　2010年1月26日，胡青延喬遷新居。錢某親自操辦慶祝事宜，花費近萬元。經(jīng)胡青延暗示，錢某直接以煙酒款名目放到古田山莊財務(wù)上報銷。

　　這古田山莊，是古田山管理局的下屬國有獨資企業(yè)，實際上和古田山管理局開發(fā)中心是一套班子兩塊牌子。錢某是開發(fā)中心主任兼古田山莊總經(jīng)理，但山莊的利潤都是上交古田山管理局的，重大事項也由管理局決定，因此，胡青延是山莊真正的“莊主”。

　　不知不覺中，胡青延已經(jīng)公私不“分”了，他甚至認(rèn)為自己購買私人物品也是為了工作。去年7月下旬，胡青延要到國外考察，他買了兩個總價3500余元的箱包。這筆錢以“辦公用品”的發(fā)票在單位報銷。

　　2010年，胡青延的妻子許某購買了一輛豐田威馳小轎車。胡青延指使古田山管理局職工陳某將車子開到開化縣一家汽車裝潢用品超市裝飾，并將裝飾費用記在古田山管理局戶頭上。因單位資金緊張一直沒結(jié)，老板劉某催了幾次，直到當(dāng)年8月18日，經(jīng)胡青延同意后，陳某指使店老板劉某將該裝飾費用開成8250元的茶葉發(fā)票一張，經(jīng)胡青延簽字同意后，陳某將這張茶葉發(fā)票放在古田山管理局財務(wù)報銷。因古田山管理局戶頭上資金不足，該款一直沒有支付。同年9月11日，胡青延被衢州市紀(jì)委“雙規(guī)”后，許某才將這筆錢給了店老板劉某?？上В呀?jīng)遲了。

　　打牌賭博先發(fā)打牌費

　　熟悉胡青延的人都知道，他喜歡打牌，且樂此不疲，而且“打牌不搞點刺激就沒意思了，當(dāng)然不能讓自己輸錢回家”。胡青延自然想到讓公家出這筆錢。

　　2004年上半年，他和幾個老鄉(xiāng)一起打牌，事先讓余某給了他1000元現(xiàn)金作為打牌費用。這筆錢經(jīng)胡青延簽字同意，余某用虛開培訓(xùn)費發(fā)票的形式在古田山管理局報銷。

　　一個月后，胡青延又與古田山管理局原副局長鄭某、辦公室主任余某到北京出差。當(dāng)晚在江蘇省張家港住宿時，胡青延讓余某用公款給三人每人發(fā)1000元現(xiàn)金作為打牌費用。胡青延當(dāng)晚沒過癮，第二天晚上又讓余某給他1300元作為自己打牌的費用。這4300元打牌費用由余某采用虛開禮品發(fā)票的形式在單位報銷。

　　2008年4月，胡青延帶著錢某、余某到北京爭取古田山二期工程建設(shè)項目，途中晚上還是住在張家港。胡青延又讓余某給他們每人發(fā)500元現(xiàn)金作底打牌，當(dāng)晚胡青延和余某搭檔贏了對家1000余元。又是余某開具茶葉發(fā)票虛增1500元的形式到單位報銷。

　　即使是帶著妻子一起出差，胡青延也不忘打牌賭博。2009年，他和錢某、余某到北京跑項目，順便把妻子許某也帶去旅游了。晚上，胡青延等3人和某部委曾在開化鍛煉的某處長打牌，每個人先發(fā)1000元現(xiàn)金作底。這4000元也是由余某用送領(lǐng)導(dǎo)茶葉發(fā)票的形式報銷處理的。

　　此后，胡青延到外地不管是招商引資還是旅游考察，都不忘打牌賭博，每次都是用公款給每人發(fā)500元至1000元不等的費用作底，輸贏自負(fù)。

　　打牌賭博先發(fā)打牌費，也成為胡青延待客的“特色項目”之一。2010年8月，浙江省林業(yè)局一名副處長到開化出差。胡青延請他在開化大酒店打牌作為接待項目之一。第二天一大早，胡青延便指使余某給自己和這名副處長各1000元打牌費。

　　幾年下來，胡青延以打牌發(fā)作底費的方式貪污公款3.53萬元，其輸贏額已無從查證。

　　收受包工頭近2萬元

　　作為縣長助理和一局之長，胡青延自認(rèn)為對受賄犯罪還是有些認(rèn)識的，他認(rèn)為拿公家的錢比拿個人的錢風(fēng)險要小得多。所以他一般不收包工頭的錢，因為這些人“靠不住”。但是，也有例外。“有些人情往來是正常的，收了也不會構(gòu)成犯罪。”案發(fā)后，胡青延對辦案檢察官如是說。

　　2005年，為提高古田山風(fēng)景區(qū)的接待能力和服務(wù)水平，古田山管理局決定投資1200萬元建設(shè)古田山綜合樓，當(dāng)?shù)匾患医ㄖ惭b工程公司通過招投標(biāo)承包了這項工程。

　　為感謝胡青延在工程建設(shè)上的關(guān)照，2006年春節(jié)前的一天，該公司項目經(jīng)理鄭某到胡青延在開化縣政府的辦公室，送給他1000元購物卡、兩瓶酒和一條軟盒中華香煙，胡青延覺得這是過年過節(jié)的人情往來，于是高興地收下了。

　　當(dāng)年中秋節(jié)前和2007年中秋節(jié)前，鄭某又分別送給胡青延2000元購物卡。

　　2008年上半年，鄭某為胡青延的別墅支付了安裝大門、車庫門和防盜門等費用9630元。同時，鄭某還免費給胡青延做新居門前的路基、院子里的水池、挖土方、屋頂、墻面等修建裝飾工程。

　　2010年1月25日，趁胡青延搬新居之機(jī)，鄭某通過胡青延的妻子許某送上5000元。

　　經(jīng)群眾舉報，2010年9月26日，胡青延被衢州市檢察院立案偵查。

　　今年4月20日，衢州市檢察院以貪污罪、受賄罪對胡青延依法提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控，胡青延利用擔(dān)任古田山管理局局長的職務(wù)便利，在2003年至2010年間，以虛報冒領(lǐng)的形式在單位財務(wù)報銷各類個人家庭消費等款項共計78732元。在2006年至2010年間，胡青延還收受承包古田山綜合樓工程的某公司項目經(jīng)理鄭某賄賂的財物共計19630元，并為鄭某謀取利益。

　　荒唐辯解不能掩飾罪過

　　5月31日，衢州市中級法院開庭審理胡青延貪污受賄案。來自衢州市數(shù)十家機(jī)關(guān)單位的100多名干部旁聽了庭審。

　　對于檢察機(jī)關(guān)的指控，胡青延辯解說，自己購買的箱包、MP4等物品是為了公務(wù)出差用，不應(yīng)認(rèn)定為貪污;而打牌費用大部分是因為要爭取相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及老鄉(xiāng)的幫忙而安排的，避免了外出進(jìn)行其他高消費，是工作需要，而且自己僅分了其中的一部分錢，共12800元。對于受賄部分，胡青延也提出其中一部分屬于人情往來，不應(yīng)計算在受賄額內(nèi)。

　　對此，公訴人進(jìn)行了反駁:胡青延所在的單位并無為公務(wù)出差人員配備物品的規(guī)定，他購買的MP4、箱包是為了個人使用，且通過虛開發(fā)票的形式在單位財務(wù)報銷，主觀上具有貪污的故意，所涉款項應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污。而胡青延發(fā)放打牌費用的對象、數(shù)額均由他本人決定，應(yīng)對發(fā)放的全部金額負(fù)責(zé)，打牌賭博的費用不應(yīng)由公家報銷。對胡青延辯稱打牌是為了工作需要，檢察官認(rèn)為，這種辯解十分荒唐，賭博是國家明令禁止的，國家對公務(wù)接待的規(guī)定從來都沒有“打牌賭博”這一內(nèi)容，更不用說發(fā)打牌費了。這只是胡青延貪污公款的荒唐借口。另外，胡青延收受鄭某賄賂的事實清楚，主觀故意明顯，并非人情往來，符合刑法關(guān)于受賄罪的規(guī)定。

　　法院經(jīng)審理后，全部采納了檢察機(jī)關(guān)的公訴意見，7月8日，依法以貪污罪判處胡青延有期徒刑五年零六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣2萬元;以受賄罪判處其有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處沒收財產(chǎn)人民幣2萬元。

　　胡青延貪污受賄案雖然已經(jīng)宣判，但其中暴露出的問題不容忽視。辦案檢察官分析認(rèn)為，胡青延之所以能夠把公家的錢柜當(dāng)做自家的錢包，正是因為“一把手”權(quán)力過大、缺乏有效監(jiān)管。胡青延案警示我們，要在關(guān)鍵崗位開展權(quán)力運行廉政風(fēng)險排查，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，圍繞科學(xué)分解、配置權(quán)力這個核心，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力配置格局，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。同時，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的經(jīng)濟(jì)審計力度，實行動態(tài)審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，包括發(fā)票中存在的問題。

　　此案也反映出我國目前“三公”消費中存在的不公開、不透明現(xiàn)狀并導(dǎo)致難監(jiān)督、易腐敗等問題，如胡青延的打牌費改頭換面變成“給上級部門的茶葉支出”等招待費用。“因此，最大限度地公開‘三公’消費，可以最大限度地減少公職人員以權(quán)謀私的機(jī)會和空間，防止胡青延這類貪官出現(xiàn)。”辦案檢察官最后指出。