1月22日上午，駕駛員吳某來到浙江省杭州市桐廬縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊處理窗口，處理一起治超非現(xiàn)場執(zhí)法案件。據(jù)悉，當事人吳某駕駛貨運車輛途徑305省道富衢線K55+200路段時，被交通非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備記錄涉嫌違法超限運輸。當事人在收到短信及信函告知后主動接受處理。
處理窗口執(zhí)法人員在“省交通運輸行政執(zhí)法管理與服務(wù)平臺”（1.0升級版本）（以下簡稱“平臺”），錄入當事人及車輛基本信息后，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)了非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備采集的證據(jù)，并按照處罰審批程序生成各類執(zhí)法文書。
20分鐘后，整個案件處理完畢，較之前處罰系統(tǒng)節(jié)約75%左右的時間。該平臺自2020年7月開始全面應(yīng)用以來，以“教科書式執(zhí)法”的方式大大提升了一線執(zhí)法案件辦案效率，成為全省交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的亮點之一。
全要素模擬高頻處罰事項 教科書式指導(dǎo)執(zhí)法
2020年底，交通運輸部組織交通運輸綜合執(zhí)法檢查，浙江省交通運輸廳獲得案卷評查得分第一、綜合執(zhí)法檢查總分第三的好成績。多年來，全省交通運輸行政執(zhí)法在維護交通運輸市場穩(wěn)定，保障交通運輸行業(yè)發(fā)展方面，做了大量的卓有成效的工作。通過開展“四基四化”和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在依法行政和文明執(zhí)法方面有了較大提升，但仍存在執(zhí)法效率不高、執(zhí)法規(guī)范性不強等問題。
因此，省交通運輸廳進一步深化綜合行政執(zhí)法改革，寫好改革后半篇文章，推進一線執(zhí)法辦案更加高效規(guī)范，以規(guī)范化、標準化、電子化為抓手，組織編寫了《交通運輸行政執(zhí)法案卷規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱《規(guī)范》）并上線平臺，這是全國首本交通運輸教科書式執(zhí)法范本。
《規(guī)范》選取公路、道路運輸、港口、海事、航道、水運、工程等七大交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域高頻處罰事項，“全要素模擬”真實案件情形編制處罰案卷范本，并以參考模板形式植入交通運輸行政處罰綜合管理系統(tǒng)，教科書式示范指導(dǎo)一線執(zhí)法辦案?！兑?guī)范》從語言、格式、內(nèi)容、整理等方面規(guī)范了交通運輸行政執(zhí)法文書，還對案號、案件名稱等共性事項作了具體填寫要求。
省交通運輸廳法規(guī)處相關(guān)負責人介紹，在以前的執(zhí)法案卷中，調(diào)查經(jīng)過和違法事實等信息需要執(zhí)法人員手動輸入，花費時間長，還容易出現(xiàn)錯誤和描述不準確的情況，加上后續(xù)審核審批流程一套下來至少需要幾個小時的時間。如今，一線執(zhí)法人員只需要把當事人信息和詳細違法信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)按照預(yù)設(shè)的模板自動生成執(zhí)法案卷，大大提升效率和規(guī)范化水平，節(jié)約時間和成本。
聚焦數(shù)字化規(guī)范性 實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
《規(guī)范》的形成并非一蹴而就，而是凝聚了全省交通運輸執(zhí)法人的心血和經(jīng)驗。5個核心編寫組，歷時9個月，修改了無數(shù)個版本。按照不同領(lǐng)域分別成立編寫組，由省交通運輸廳法規(guī)處組織編撰，地市基層一線執(zhí)法骨干、浙江工商大學(xué)和財經(jīng)大學(xué)相關(guān)專業(yè)教授參與編寫，并請省高院、省行政復(fù)議局、省綜合執(zhí)法辦、省檔案館等單位專家的指導(dǎo)斧正，將一線的實踐實務(wù)和理論知識相結(jié)合，針對每一個高頻處罰事項執(zhí)法案卷進行研究編寫。除核心編寫組外，全省還成立了多個討論組，以線上討論和線下會議的形式針對每一類案件辦理細節(jié)進行詳細討論，用編寫組成員的話說，釘釘群里討論到半夜是常有的事。
《規(guī)范》完成了從“講理論”向“重實操”轉(zhuǎn)變，從查問題為主向案例示范轉(zhuǎn)變，從普遍覆蓋向精準滴管轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，去年省交通運輸廳曾發(fā)布統(tǒng)一的交通運輸執(zhí)法各領(lǐng)域通用范本文書，此次發(fā)布的《規(guī)范》是在去年的基礎(chǔ)上，將文書植入平臺的系統(tǒng)應(yīng)用，同時模擬案件實情編寫，更加注重實際應(yīng)用，從而大大降低案件涉訴風險。同時，執(zhí)法全過程以電子檔案形式記錄，突出規(guī)范化、標準化和數(shù)字化，全面提升執(zhí)法能力。